WASHINGTON— El Senado de Estados Unidos aprobó en la madrugada del 5 de abril el anteproyecto de presupuesto para avanzar en la agenda del presidente Donald Trump tras una maratoniana sesión de votación.
Según las reglas del proceso de reconciliación, que se está utilizando para aprobar el amplio paquete, deben considerarse todas las enmiendas, lo que da lugar a sesiones de votación que se prolongan hasta bien entrada la noche, conocidas como "maratón de votaciones".
Esta vez no fue diferente, ya que la larga serie de votaciones comenzó por la tarde del 4 de abril y continuó hasta la madrugada del sábado. Los legisladores finalmente aprobaron la resolución en una votación de 51-48, que se dividió principalmente de forma partidista, mientras que los senadores republicanos Susan Collins de Maine y Rand Paul de Kentucky votaron en contra.
La sesión, que duró toda la noche, incluyó votaciones sobre enmiendas demócratas que tenían como objetivo los aranceles de Trump, el impacto potencial del proyecto de ley de presupuesto en el déficit federal y la búsqueda de limitar los recortes de impuestos para los ricos en el proyecto de ley. Todas fracasaron.
Con su aprobación por parte del Senado, la resolución presupuestaria, que fue el resultado de semanas de negociaciones bicamerales, se dirige a la Cámara de Representantes.
Ambas cámaras tendrán que aprobar la medida para pasar a la siguiente etapa del proceso de reconciliación.
Ya hay señales de advertencia en la cámara baja, donde el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (R-La.), supervisa una conferencia republicana reducida y con una gran diversidad ideológica, de que el plan del Senado podría enfrentarse a obstáculos.
Qué incluye
El plan presupuestario fue presentado por el presidente del Comité de Presupuesto del Senado, Lindsey Graham (R-S.C.), el 2 de abril.La mayoría de sus disposiciones se ajustan a lo que se esperaba del paquete, incluida la política fiscal, la financiación federal para la energía, la defensa y la frontera, y los recortes de gastos.
Su pieza central es hacer permanentes los recortes del impuesto sobre la renta incluidos en la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017, que actualmente están programados para expirar este año.
Según la Regla Byrd, nada en un proyecto de ley de reconciliación puede hacerse permanente si le costaría dinero al gobierno después de una década.
Para ajustarse a esta norma, Graham declaró su autoridad para utilizar la "política actual" como base para calcular el impacto a largo plazo del proyecto de ley.
Algunos han cuestionado este estándar por considerarlo poco realista, y el uso de la política actual aún podría enfrentarse a una impugnación por parte del parlamentario del Senado.
Aparte de eso, el paquete incluye instrucciones sobre cuántos fondos debe proporcionar cada cámara para diversos fines. En esta etapa del proceso, se permite que esas cifras difieran para proporcionar a cada cámara flexibilidad en la redacción de la legislación.
El proyecto de ley ordena al Senado que destine 150,000 millones de dólares a defensa, mientras que la Cámara debe aportar 100,000 millones.
También pide a la Cámara y al Senado que asignen 90,000 millones de dólares y 175,000 millones de dólares, respectivamente, para seguridad nacional. Graham, que intervino en apoyo del proyecto de ley, dijo que esta financiación se utilizaría para reducir la entrada de fentanilo, terminar el muro fronterizo y proporcionar más espacio en las celdas de detención para los deportados.
Se ordena al Senado que encuentre 4 billones de dólares en recortes de gastos, mientras que esa cifra es de 1.5 billones de dólares para la Cámara. Sin embargo, es probable que la versión de la Cámara de Representantes incluya en última instancia recortes más pronunciados de al menos 2 billones de dólares.
Medicaid
Al inicio del proceso de reconciliación, los republicanos se dividieron sobre la inclusión de una disposición que ordenaba al Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes encontrar al menos 880,000 millones de dólares en recortes, una cantidad que prácticamente requeriría recortes en el programa Medicaid.Esa cuestión ya ha sido el punto de encuentro de la oposición demócrata al paquete.
En un discurso en el pleno contra la resolución, el líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer (D-N.Y.), dijo que "destruiría Medicaid".
Las preocupaciones sobre el impacto del presupuesto en Medicaid también han circulado entre los republicanos moderados.
Para algunos republicanos de distritos demócratas —en particular los de estados como Nueva York y California— cualquier recorte en las prestaciones podría ser un suicidio político.
En última instancia, estos críticos consintieron la aprobación de un borrador anterior de la resolución que incluía la cláusula, pero han indicado que es posible que no apoyen recortes drásticos en el producto final.
Límite de la deuda
Una cláusula relacionada con el límite de la deuda también podría causar dolores de cabeza al aprobar el proyecto de ley en la Cámara.El límite de la deuda describe la cantidad máxima de deuda que el gobierno federal puede asumir. Para muchos republicanos centrados en la deuda nacional, estas medidas son intrínsecamente impopulares.
La resolución del Senado instruye a la Cámara de Representantes a aumentar la cantidad en 4 billones de dólares, y permite un aumento de hasta 5 billones de dólares en la versión del Senado.
En el Senado, esto fue menos problemático, ya que solo fue motivo de ruptura para Paul. Sin embargo, en la Cámara de Representantes, la línea superior de 5 billones de dólares podría plantear mayores desafíos.
El representante Ralph Norman (R-S.C.) declaró a The Epoch Times que esto hace que la legislación esté "muerta al llegar" en la Cámara, afirmando que los miembros del conservador Caucus de la Libertad no aceptarían un aumento tan costoso.
¿Qué es lo siguiente?
La aprobación de la resolución marca otro paso en el largo proceso de reconciliación.Para desbloquear el proceso, ambas cámaras del Congreso deben aprobar un proyecto idéntico. La resolución del Senado, que ahora pasa a la Cámara para su consideración, fue el resultado de semanas de negociaciones entre las dos cámaras.
Con 220 escaños frente a los 213 de los demócratas, los republicanos de la Cámara de Representantes pueden permitirse solo tres deserciones y aún así aprobar el presupuesto, una tarea difícil para un paquete que podría alienar tanto a los republicanos moderados como a los conservadores por diferentes razones.
Si el proyecto de ley se aprueba en la Cámara, se enviará el trabajo a los comités para redactar la legislación.
El paquete final aprobado por ambas cámaras debe ser idéntico para llegar al escritorio de Trump.
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